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            廊坊环保局副局长李春元:《霾来了》替环保人说真话

            [2015-03-10] 点击:

            原标题:《霾来了》写书不怕得罪人 替环保人说真话

            《霾来了》

            霾来了,是当下中国最受人关注的社会话题;《霾来了》,也是最近一本畅销小说的名字。小说的作者名叫李春元,他生活在廊坊——我国空气污染较为严重的城市之一,他的身份是当地的环保局副局长。

            《霾来了》,被一些环保官员视为“工作指导手册”,因为其中既有环保官员被问责的生动描写,更有不少与地方官员周旋的经验;而在普通读者眼里,这本书像一本兼具专业性和故事性的“防霾生活指南”。在作者李春元看来,小说更像是中国基层环保人困惑与期待的“呐喊”。

            《霾来了》

            廊坊环保局副局长李春元

            那么,这些身处中国战霾一线的环保官员们究竟在困惑什么、思考什么、期待什么呢?

            有人宁愿降职,也不愿意干环保

            解放周一:在不少人眼里,环保局上管“天”,下管“地”,中间管着大气,很威风。

            李春元:哪里有那么威风,其实我们也有不少困惑。

            解放周一:困惑在哪里?

            李春元:主要来自多方面的不理解:发展要求踩油门,环保却要踩刹车,有些官员总觉得我们搞环保是跟他们搞发展作对;有些企业觉得环保局总让它们投钱治污,是跟企业过不去;一些群众也不理解,认为刚过上居有房、出有车、食有肉的日子,环保却要求大家少开车、节约水电油气,这是在拉低生活质量。

            这些不理解就直接导致我们在监管执法的时候遭遇难题,触及谁的利益,谁都不情愿,要么硬顶,要么软拖。国家层面的环保部门是这样,基层环保人就更难了。

            解放周一:您在小说中多次描写了基层环保部门遭遇的“上压下顶”的困境,压与顶是怎么来的?

            李春元:“上压”一方面来自上级环保部门,我们基层执法不严、把关不严的现象要被问责;第二重压力来自地方政府,一些地方和部门还存在顾及眼前利益多、顾及长远利益少;顾及局部利益多,考虑生态保护少的情况。在这种情况下,我们的监督执法就被捆住了手脚,就被打压,而这一压,又会导致一些企业对环保执法不支持、不理解,产生抵触情绪甚至抵触行为,这就是“顶”。我们夹在中间,不好受啊。

            解放周一:小说中,E县原来的环保局长被县长免职后,环保局长一职就空缺了,但县长亲自出面和几位候选干部谈,却没人愿意接这个“烫手山芋”。现实情况不会这样吧?

            李春元:我是2008年从部队转业到廊坊环保局担任副局长的,上任没多久,我就深深感到,这环保局长真不好当。有一次,全国地市级的环保局长在一起培训,在一场本该讨论业务的会议上,大家却相互大倒苦水。有一位外地的环保官员告诉我,他们那儿缺一个环保局长,半年多了没人上,有人宁愿调到边缘部门,甚至降职,也不愿意干环保。还有人说,环保官员头上都压着“仕途天花板”,上不去。

            解放周一:今年年初,新版《环境保护法》正式施行了,这部“史上最严厉环保法”赋予了环保部门不少新的执法利器,这会给基层环保工作带来哪些改变?

            李春元:过去我们是“剑重身轻”,老百姓的期待重、上级部门给的压力重,基层环保人的身子却轻,而且越到了基层,执法力量越薄弱,越需要执法的地方越没人执法。现在新版《环境保护法》实施了,有人说,我们的权力更大了,但实则是压力也更大了,但我坚信,只要有法可依,大家都依法办事,我们过去受夹板气、窝囊气的情况一定会改善,身子也会越来越有力。

            你不行动,总盼着别人去行动,这怎么行呢

            解放周一:不久前,环保部门公布了2014年全国空气质量最差的十个城市,您所在的廊坊位列第八。身为环保局副局长,您作何感想?

            李春元:心里当然很不好受,其实这些年我们廊坊从上到下做了不少治霾的工作。去年一年,全市联动打响了“蓝天行动”大气污染防治攻坚战:上半年实施了“八大攻坚战”、夏季开展了“冬病夏治”行动、冬前开展了“五大任务”攻坚战。为了解源、削能、控煤、降尘、限车、增绿、治理工业污染和各类烟气,我们拆除了28家水泥和矿粉企业,涉及产能1747万吨;全市共淘汰燃煤锅炉782台,1201蒸吨,拆除淘汰了150多家岩棉保温、人造板粉料企业,压减燃煤27万吨……通过这一场场仗,廊坊的空气质量出现了改观,市区空气达标天数153天,达标率为41.9%,与2013年相比达标天数增加了21天,达标率提高了6个百分点;重污染天数为71天,与2013年相比减少了14天。

            可是不管怎么说,在全年的污染榜单上还是出现了廊坊。既然上了榜,就说明我们做得还是不够好,还得找原因。

            解放周一:形成霾的元凶究竟有哪些呢?

            李春元:去年我们请清华大学和国家千人计划(海创智库)专家进行过研究论证:在廊坊,形成大气重污染的主要成因依次是:燃煤、汽车、扬尘、烧烤等各类烟气。燃煤是引发冬季雾霾的罪魁祸首,建筑工地和道路扬尘是四季污染形成之祸,汽车特别是大型柴油车的尾气排放是臭氧形成之首,垃圾焚烧和烧烤形成的危害,是形成监测设备爆表的首因。

            解放周一:在廊坊的治霾实践中,最困难的环节是什么?

            李春元:就拿我们的第一大污染源燃煤来说吧,冬季集中供热燃煤属于集体原因,但还有许多分散的民生燃煤,常常被大家忽视,这是最难集中治理的致霾原因之一。

            分散的民生燃煤主要来自取暖、做饭、洗浴用的街头和菜市场摊点燃煤小锅炉、小炉具;私家车;各类烧烤;家庭烹饪排放的油烟;垃圾、秸秆的焚烧等。我们统计过,廊坊目前共有六十多万台炉具,政府虽然补贴配发了一万多台节能环保炉具,但深度、扩延的治理任务还相当艰巨。政府发补贴换掉了劣质煤,但还是有人在烧劣质煤,要知道一吨劣质煤比优质煤的排放量要高出几十倍。政府下了很大的决心,但劣质煤的来源渠道暂时还很难控制住。

            你看,这里面牵涉到政策问题、资金问题,更重要的是让老百姓思想转弯的问题,归根到底还是人的工作难做。

            解放周一:霾的治理牵涉到政府、环保部门、企业和老百姓,可以说是社会的方方面面,您觉得哪方面的作用最重要?

            李春元:治霾是一场攻坚战、持久战、科学战,需要全民齐心协力,当然主要还是要靠政府、环保部门尽职尽责地主导这场战斗。

            我觉得,政府和企业要“连心治霾”。“连心”一要靠法律的力量,大家一起严格贯彻新《环境保护法》,依法办事;二要寻找共同的利益,政府治好霾是为了赢得人民群众的拥护,企业治好霾是为了赢得市场,说到底都是为了老百姓,两者的利益是共通的;三是大家都要讲点良心,明知霾是害人的,是影响健康的,你不行动,总盼着别人去行动,这怎么行呢?

            究竟是我污染了你,还是你污染了我,分得清吗

            解放周一:空气是流动的,霾来了,谁也不可能独善其身,对于区域联动治霾,您有哪些见解?

            李春元:这个问题很重要,我们这些处于重污染地区的京津冀城市,究竟是我污染了你,还是你污染了我,分得清吗?分不清。所以治霾必须区域联动。

            我们与北京、天津这样的大城市相比体量虽小,但我们是全国离北京最近的地级市,防霾治霾的任务很艰巨。目前我们已与北京市实现了重污染天气预警、联防联治和应急资源共享。北京市的相关单位也积极主动协助廊坊的工作,一些联防联控的机制已经建立起来了。

            当然,区域联防联控,这个话好说,但当我们的自身利益和他人利益发生矛盾,需要取舍、抉择的时候,能否真能有所作为,很关键。能不能跳出自家的一亩三分地,在担风险之外牺牲一些自己可以牺牲的利益,还需要在现实中接受检验。

            解放周一:去年北京召开APEC会议期间,媒体报道说您提了个口号,让老百姓要“少吃炒菜,多吃拌菜”,这话引发了不小的争议。

            李春元:这句话不是我的原话,那是北京APEC会议期间,一位网友的提议,被一些媒体断章取义后,莫名其妙就成了我的“名言”,还有人因此给我起了一个“拌菜局长”的外号。我还记得,崔永元看到这条消息后就在网上把我“挤兑”了一番。这次我带着我的小说来上海录制他的《东方眼》节目时,他还主动提了这事儿,弄清楚不是我说的,还向我表达了歉意。其实我一点儿不在意,不过,我还是想说一句,当雾霾来袭的时候,一个燃烧劣质煤的炉子、一个烧烤摊,甚至一根烟,汇集起来都会雪上加霜。所以,每个人都可以,也应该为治霾尽一份自己的力量,减少排放就是珍惜我们自己的健康和生命。

            “雾霾都已经这样了,必须动点真格,来点儿实的了,玩那些虚头巴脑的,说那些官话哪儿行!都少说点官话,多办点实事,霾就有希望早一天消失。”

            与李春元的对话从晚上八点半一直进行到午夜。那天,他恰好来上海录制节目谈治霾。已经谈了一整天环保话题的他,依然兴致勃勃。

            第二天一早8点,他在北上的列车上又打来电话,告诉记者,昨晚还有些话没讲完。

            李春元坦言,出了书,出了名之后,前所未有的压力也随之而来,但这个当兵出身的基层环保干部身上一直保有着一种无畏——写书,他不怕得罪人;书火了,他也不怕被质疑。“我写书不求别的,只是为了在有限的时间之内把我的工作做好,起码要对得起我拿的这份工资。我也跟我的领导说了,在退休之前,我就要在环保局的这个位置上干下去,我哪儿都不去,也不要给我评什么先进,我不求这个。”

            这位基层环保人对事业的热爱溢于言表。他说,自己既然进了环保这个门,就要在这里出点彩;既然动了笔,就要替环保人说些真话,要替环保呼吁。就在几天前,他发来短信:《霾来了》即将再版。而今后,他还打算写环保小说三部曲。

            全国“两会”开幕的第一天,李春元发来短信“报喜”:廊坊今天的空气质量优,位居全国前列。

            解放日报 陈俊?

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